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北京政協委員賀志強:支持早期科技創新企業發展

賀志強

時間:2019-05-20   來源:2019年05期

  目前我國仍然存在資本市場不夠完善,中小企業融資難、融資貴,核心人才短缺等問題。隨著中美貿易糾紛等不確定因素的出現,我國在自主可控核心技術的研發創新愈發重要。

  建議北京市對早期科技創新企業給予支持。首先,加大對科技創新型企業的政策扶持力度。政府要加強對科技創新的引導,對于研發核心技術的企業,應加大扶持力度、加強政策傾斜。核心技術的研發周期通常較長,在早期研發最需要資金支持的階段往往難以盈利,建議放松限制條件、增強制度的包容性和適應性,將符合北京市產業規劃定位的獨角獸企業、符合國家重點關注領域的核心技術研發企業和符合國家戰略方向的技術、產品國產替代企業納入支持范圍,不受盈利情況等財務標準限制,以切實支持和保護科技創新型企業的發展。同時,在政府性的表彰和獎項中,設置一定比例的專項獎項給予早期科技創新企業,形成重視科技創業創新的輿論氛圍,鼓勵科技創業者和科技創新企業發展。

  其次,加大對科技創新型企業的資本支持力度。全方位助力科技創新型企業融資和上市。發揮北京市科技創新基金的引導作用,吸引社會資本參與,加大對科技創新型企業的資本支持。因早期科技創新本身有極高風險,很多社會資本不愿意投資。一般引導基金財政出資比例為20%至30%,建議立足于支持早期科技創新的引導基金應適當提高出資比例,鼓勵和吸引更多的社會資本參與,幫助早期投資基金分擔風險,助力早期科技創新企業發展。提高對早期科技創新的財政支持力度,更多發揮政府引導基金對早期科技創新的引領作用。

  建立多元化的資金投入體系,幫助科技創新型企業拓展融資渠道,適當放寬金融政策。建議參照二級市場設立專項紓困基金,投資細分領域領先的、擁有核心技術但遇到短期資金挑戰的早期科技創新企業,幫助其渡過難關。同時協調商業銀行等金融機構,為有一定規模收入及償債能力的企業提供貸款,多維度降低企業融資難度和融資成本,支持科技創新企業發展。

  第三,加大人才支撐的支持力度。加強建設科技創新型企業的人才支撐體系,吸引多層次人才“樂居”北京。針對優秀應屆畢業生,可給予相對寬松的戶籍政策,鼓勵其來京、留京創業、就業。同時增加早期科技創新企業的戶口指標,或提供申請工作居住證的綠色通道,幫助吸引優秀畢業生加入。針對高端成熟人才,落實在住房、子女教育和戶口等方面的優惠政策,加快共有產權房、限價房以及各類專家公寓的建設,提供可靠的住房保障,為子女提供高質量的教育保障。另外,進一步完善“海外高層次人才引進計劃”,明確“高層次人才”定義,讓符合政策范圍的人才在其可享受的政策方面有章可循。此外,依托“海聚工程”“高聚工程”“科技北京百名領軍人才”“科技新星”等人才計劃,加大對科技服務領域優秀杰出人才的引進、培養和使用力度。

作者系北京市政協委員,聯想集團高級副總裁、聯想創投集團總裁

責任編輯 秦煥鈞

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