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北京政協委員馬榮才:加快治理農村建筑垃圾

馬榮才

時間:2019-05-20   來源:2019年05期

  近兩年農村建筑垃圾總量迅速增加。農村建筑垃圾堆積不僅導致大量占用耕地、影響村容面貌、污染空氣土壤和水源、交通受阻、生活不便,而且導致觀光休閑產業和鄉村旅游業收入下降。農村建筑垃圾來源包括農民翻建和裝修房,殘存危房的拆除和改造,農村基礎設施更新、改造和建設,農業設施拆除等多方面。

  當前,治理建筑垃圾的困難較多。一是農村基礎設施建設缺少統籌規劃,多頭管理,垃圾治理混亂。二是農村建房、房屋改造缺少計劃性,導致建筑垃圾以及裝修材料堆放和傾倒時間的隨意性。三是生活垃圾、生產垃圾、建筑垃圾等多種垃圾混雜,導致建筑垃圾收集、分類、運輸難。四是農村建筑垃圾治理缺少合理的規劃,人力、物力和財力投入不夠,建筑垃圾處理場和消納場缺少、建設落地難。

  農村建筑垃圾處理務必尊重農民的意愿、照顧好農民的利益。這樣農民更能接受,更有利于推進建筑垃圾的資源化利用。

  首先,把農村建筑垃圾治理納入實施鄉村振興戰略專項行動之中。各相關部門統籌規劃農村基礎設施建設和改造,從源頭上減少建筑垃圾。

  其次,建立農村鄉鎮建筑垃圾處理機制,進一步完善農村垃圾治理服務體系。一是要在當地初步進行建筑垃圾分類,提高建筑垃圾就地使用效率。二是在鄉鎮一級上加強統籌,根據農村村落分布的特點,相互臨近的幾個村建設一批小規模的建筑垃圾臨時堆放場,或者由鄉鎮相關部門定期集中收集清運至異地的建筑垃圾處理場,相關設施應具有分揀、破碎、篩分、除塵等功能,并滿足環保要求。三是通過招標引進專業處置企業,對建筑垃圾進行資源化利用。四是把城市建筑垃圾的治理模式引入農村,確保農村建筑垃圾治理規范化、標準化逐步實現城鄉建筑垃圾治理一體化。

  第三,加快在農村示范推廣一批建筑垃圾再生產品利用工程。結合美麗鄉村建設,實現填埋、鋪路、建筑材料、特色裝飾等,應從節約資源、提升農村人居環境、推進美麗鄉村建設的高度促使農村施工觀念的改變。

  第四,完善農村建筑垃圾治理的制度和政策、法規體系。在解決農村建筑垃圾堆放、收集、分類、運輸和利用的過程中,務必充分考慮農民的利益,結合美麗鄉村建設,在垃圾處理費用和對農民的補貼政策等方面盡快推動優惠政策落地。應盡快在土地使用、稅收減免、信貸支持、電力優先等層面出臺可操作的具體方案。以區或鄉鎮為單位,建立農村建筑垃圾的管理平臺。鄉鎮、村級兩委組織要用制度來規范約束村民的行為,將農村建筑垃圾管理作為美麗鄉村建設長效管理督查考核的重點內容,并將管理績效與獎懲掛鉤。

作者系北京市政協委員、北京市農村工作委員會副主任

責任編輯 秦煥鈞

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